民眾環保意識抬頭 期盼落實氣候正義

【記者 林芸圻 /台北報導】

台大風險社會與政策研究中心於2015年12月16日舉辦臺灣風險社會論壇--COP21後臺灣氣候變遷治理走向,公布「台灣民眾氣候變遷態度調查」並進行分析與政策建議。調查發現,69.0%民眾認為落實環保亦能促進經濟發展, 85.1%民眾願支付較高電價發展再生能源,68%支持政府開徵能源稅與環境稅,顯示民眾支持政府節能減碳,投入環保與經濟兼顧的產業轉型。

調查顯示台灣民眾高度認同應該減碳,且不會影響經濟表現。(攝影/林承億)

調查顯示台灣民眾高度認同應該減碳,且不會影響經濟表現。(攝影/林承億)

 

巴黎協議敲下綠色法槌 節能減碳需要迫切落實

12月12日在法國巴黎舉行的聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)第21屆締約方大會(COP21)敲下綠色法槌。由195個國家所達成的全球氣候協議,要求所有國家減少溫室氣體排放的協議《巴黎協議》(Paris Agreement)。決議中強調「各國責任」,已開發國家在2020年之前,每年向開發中國家提供1000億美元(約台幣3.3兆元)經費協助對抗氣候暖化;本世紀末以前全球氣溫升幅不超過增溫2℃的目標,並設法降低至1.5度;國家自主減排貢獻,囊括各項產業:能源、交通、土地規劃和都市治理等等,新的國際永續發展目標的成敗,也取決於這些國家自主減排貢獻落實的程度。

 

台灣氣候變遷績效差 恐將面臨貿易壁壘

國立臺灣大學社科院風險與社會政策研究中心主任周桂田表示,COP21會議結論可以分為五點目標,包含氣候減碳政策民權化、能源轉型、產業轉型、空汙與環境管制以及政府治能。《巴黎協議》將落實到各國貿易的碳足跡等節能減碳的要求,若台灣企業無法達到,恐將面臨貿易壁壘,例如未來TPP就很可能強制要求台灣產品的碳足跡必須達到先進國家標準。

峰會期間,德國的環保組織「看守德國」發佈今年「全球氣候變遷績效指標」的排名,台灣在五十八個被評比國家中排名第五十二,列等「非常糟糕」,台灣能源政策卻不明朗,目前再生能源佔總發電量僅2.9%,並持續對石化業進行補貼。台灣青年氣候聯盟政策研究長謝尚融指出,台灣的環境氣候發展應重視政府未來五年階段管制目標、高耗能產業政策環評與碳排放管制、調適主流化以及氣候青年大使等四個面向。謝尚融呼籲,政府的階段管制目標應注重公眾參與、政府政策應檢視是否符合巴黎協議的規範以及督促調適法的立法,高耗能產業則應注意PM2.5的約束和能源與產業的轉型,並邀請台灣青年應站出來共同對抗環境的變遷。

 

永續發展意識抬頭 民眾願付較高電價

目前台灣的再生能源占總發電量只有約2%至3%,遠低於先進工業國家的13%至14%,且成長緩慢。所幸的是,台大風險政策中心於11月5日至11月13日以電訪抽樣訪問的調查中顯示,67.9%民眾認為氣候變遷是全世界目前面臨最嚴重的問題,66.3%民眾支持改用天然氣發電,並有高達86%受訪者認為,應該為了後代子孫落實環保。

台灣大學政治系副教授林子倫說明,巴黎氣候協議後的趨勢。(攝影/林承億)

台灣大學政治系副教授林子倫說明,巴黎氣候協議後的趨勢。(攝影/林承億)

周桂田表示,這次COP21會議宣示石化燃料經濟時代的結束,揭示綠色低碳經濟時代的來臨。此次的調查也顯示,民眾的永續發展意識提高,已將氣候變遷視為重要問題,且認同環境永續和氣候變遷可兼顧,願意付較高代價支援再生能源;民眾也同意政府調整高耗能、高污染產業結構和開徵能源稅,為下一代落實環保。但風險治理方面仍普遍不足,且民眾對政府信任度低,因此他建議未來政策要更加透明化、增加民間參與,並積極和民間合作。中央研究院院士李遠哲指出,台灣太陽能板和LED產量高,但國內的普及率卻不高,台灣真的想減少二氧化碳,必須由下往上的努力,由民間力量促進政府改變。

 

COP21會議是國際垂直壓力,全球同意要在減碳有具體作為,而開徵碳稅更是世界貿易市場發展的重點。周桂田表示,民間以龐大的知識和數據支持環境保護,今年溫室氣體減量法、自主減碳承諾(INDC)通過後,如何落實應是政府與全民努力的目標,盼望政府的思維能有所轉變,將每個人都視為重要的環境守護者!

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